一、可行性研究报告是什么?
可行性研究报告一般采取有关部门、建设单位向设计或咨询单位进行委托的方式,在双方签订的合同中规定研究工作的范围、前提条件、进度安排、费用支出办法以及协作方式等。工作结束后,大中型建设项目的可行性研究报告,由各主管部、各省、市、自治区或各全国性专业公司负责预审,报国家计委审批,或由国家计委委托有关单位审批。重大项目和特殊项目的可行性研究报告,由国家计委会同有关部门预审,报国务院审批。小型项目的可行性研究报告,按隶属关系由主管部、各省、市、自治区或全国性专业公司审批。凡进行可行性研究的项目,一律编报可行性研究报告。
二、投资项目可行性研究的发展背景
项目的可行性研究从20世纪30年代美国开发田纳西河流域时诞生以来到现在,大致经历了三个发展阶段:
1、第一阶段是从20世纪初到50年代前期
在这一阶段,项目的可行性研究主要采用财务分析方法,即从企业角度出发,通过对项目的收入与支出的比较来判断项目的优劣。
2、第二阶段是从20世纪50年待到60年代末期
在这一阶段,可行性研究从侧重于财务分析发展到同时从微观和宏观角度评价项目的经济效益,费用——效益分析(或称经济分析)作为一种项目选择的方法被普遍接受。
3、第三阶段是从20世纪60年代末期到现在
在这一阶段,可行性研究的分析方法中产生了社会分析方法,即把增长目标和公平目标(二者可统称为国民福利目标)结合在一起作为选择项目的标准。
三、一个完整的编写投资项目可行性研究报告的工作程序过程,可分为以下五个步骤:
第一步,开始筹划。主要是了解项目提出的背景和项目目标,明确研究的任务、内容和范围,制订工作计划。
第二步,调查研究。主要是对项目设计的各项技术经济问题进行实地调查研究,并对各项调查研究分别作出评价。
第三步,优化和选择方案。主要是把前一步骤调查研究的各个不同方面进行组合,设计出各种可供选择的方案,并经多方案的比选,推荐出佳方案。
第四步,详细研究。主要是对选出的佳方案进行更详细的分析研究,明确项目的范围、投资额、经营费用和收入等数据,并对项目的经济和财务情况作出评价。同时,为了验证项目的投资效果和风险抵御能力,还要对项目进行不确定性分析,以表明成本、价格、销售量等不确定因素变化对投资效果所产生的影响。
第五步,编写可行性研究报告,对投资项目作出决策性建议。
根据我国现行管理办法的规定,在进行投资项目可行性研究以前,先要由各部、各省、市、自治区和全国性专业公司以及现有的企、事业单位,根据国家经济发展的长远规划和行业、地区规划、经济建设的方针、技术经济政策和建设任务,结合资源情况、建设布局等条件,在调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上,提出项目建议书。跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的重大项目由有关部门和地区联合提出项目建议书。各级计划部门对提出的项目建议书进行汇总、平衡后,分别纳入各级的前期工作计划,进行可行性研究的各项工作。
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